怀仁县陶瓷企业产业振兴实施意见

为落实省委、省政府提出的“转型发展，跨越发展”战略，加快提升全县陶瓷企业管理水平，推进技术升级改造，实现陶瓷产业振兴，根据《怀仁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我县实际，特制定本实施意见。

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以“扩张陶瓷产业规模、打造怀仁陶瓷品牌、提高陶瓷企业经济效益”为主线，以人民富裕为目的以产业园区为平台、紧紧围绕“一个中心”（瓷成精品），建设“两大园区”（云东经济园区、金沙滩陶瓷工业园），完成“三大跨越”（规范企业经营、扩张产业规模、提升陈烨档次），打好“四拳组合”（政策强力引导、财政重点扶持、行业协调监督、陶瓷煤炭联合），实现“五大目标”（大园区布局、社会化分工、品牌化管理、全方位服务、高品位瓷区），真正把我县建设成为陶瓷大县、陶瓷强县，率先走出一条以瓷富民、以瓷兴怀的道路。

二、阶段目标

（一）云东陶瓷园区完成上档升级改造

云东园区不再发展新的陶瓷企业，原有企业进行体制理顺，燃气改造，装备升级，产品提升，增加品种花色，厂区美化改造，烧成燃气全部使用洁净能源天然气，三年内完成上档升级改造。

1、彻底取缔“三无”陶瓷企业。对现有的“三无”（无执照、无土地、无环保手续）小企业，全部取缔。

2、整合改制体制不顺企业。对体制不顺的陶瓷企业进行整个改制，如县瓷厂、雁北瓷厂。

3、改造提升现有陶瓷企业。对产品有品牌，市场有信誉，发展有潜力的企业，重点扶持技术改造，提高产品技术含量和附加量，规范企业管理，培养一批省级、国家级品牌企业。争取培养1-2个公司上市。

4、重点发展城郊作坊企业。鼓励发展城郊小型陶瓷作坊企业，开发工艺瓷、礼品瓷产品，培养一乡一村一品，专业化生产、一条龙作业，完善产区产品结构。

5、政治改善企业厂容厂貌。以现代企业形象为标准，改善厂内厂外环境，厂区实现“六化”:即绿化、美化、亮化、香化、硬化、景观化；办公场所、车间管理有序、整洁卫生，工作环境良好。

（二）金沙滩陶瓷工业园积极扩建和完善

新建的、引进的陶瓷企业必须进入金沙滩陶瓷工业园。入住金沙滩陶瓷工业园区企业实行奖励制度。

1、积极完成园区规划。责成有关部门积极筹备金沙滩陶瓷工业园规划布局，完善园区基础设施配套工程，加快实施园区水、电、暖、气、通讯和公交“六通一平”工程，为引企入园创造条件。

2、优先发展配套项目。新建陶瓷企业入驻金沙滩-新家园陶瓷工业园，以优惠政策吸引投资新建大型城市煤气站、标准化原料加工企业和大型仓储物流中心。

3、加大引资和联合力度。努力引进一些国内外品牌企业落户工业园，或与坏人企业组建合资合作企业，走外联发展之路，壮大区域产业优势。

4、园区内企业烧成燃气必须采用天然气，一律不得自建煤气发生炉。

（三）全面提升陶瓷企业出口创汇、盈利创税水平

要求企业稳定生产，改善经营，积极拓展国内、国外两个市场，增加出口创汇能力。2011年，行业产值要求达到6亿元，税收达到6000万元；到2013年，行业产值要求达到25亿元，税收达到3亿元；2015年，行业产值要求达到40亿元，税收达到5亿元。产品出口要求达到20%以上。

（四）引导发展陶瓷配套产业

引导社会资金投向陶瓷产业的辅助生产领域，联合唐山、淄博、景德镇等瓷区来怀办分厂或经销部，大力发展陶瓷原料、石膏模型、陶瓷花纸、色釉颜料、彩印包装、耐火材料、中低温烤花、仓储物流、营销代理、陶瓷机械等专业等公司，逐步健全怀仁陶瓷产业的社会分工体系。
煤炭企业转型发展陶瓷。

三、组织措施

（一）奖惩并举，大力推进企业上档升级

对现有陶瓷企业改造，采取限期改造、奖惩并举、改造效果、协会监督、政府确认、财政补贴的办法，鼓励企业引进和消化先进技术、上马先进设备、采用先进工艺、采用洁净能源生产、治理环境达标。

具体标准：现有企业以玉珑企业为标杆，统一采用洁净能源生产，即全部采用天然气，改造落后工艺、装备，采用先进工艺技术，采用现代化管理，政治厂容厂貌，实现整体上档升级。改造完成的企业，给予改造投资20-30%的财政补贴。

玉珑企业要在现有基础上，再升一个新档次，引领全县陶瓷企业整体上档升级，全面提升行业经济效益和瓷区产业集聚能力。改造完成后，给予改造投资20-30%的财政补贴。

对于在限期内无所动作，未完成改造的企业，政府将责令停产整顿，直至吊销有关证照。

（二）政府支持，大力引进新上陶瓷企业

政府鼓励支持企业新上陶瓷项目，新上项目全部进入园区，以园区优惠政策对待。园区内实施“六通一平”、政府资金支持、园区政策保护、协会行业保护，以及土地等相关优惠政策。对于新上项目的资金奖励与补贴，由县经济局、县财政局、县陶瓷协会等相关部门负责，制定完善的政府奖励补贴办法和程序，监督掌握工程进度，监督工程投资情况，有序实施政府奖励补贴政策。对企业建成的标准化生产线，每条产值在1500万元以上的县财政补贴100万元，产值在1000-1500万元的县财政补贴50万元；其他相关新建企业凡固定资产投资在5000万以上、1亿元以下的，县财政补贴200万元。

（三）黑白联合，转型发展，煤炭企业投资陶瓷行业

以长远发展的眼光，鼓励支持煤炭企业充分发挥自身优势，提前谋划，转型发展，采取多种方式投资陶瓷行业。一是独资兴建，入驻园区，享受政府优惠政策。二是投资入股，组建集团公司。坚持自愿协商原则，与现有陶瓷企业联姻，组建集团公司，迅速扩张企业规模，提升产品档次，拓展占领市场，形成产业龙头，打响怀仁陶瓷品牌。初步计划柴沟煤业与玉珑瓷业联姻，芦子沟煤业与恒源瓷业联姻，峙峰山煤业与佳美乐瓷业联姻。

三是利用自身优势，兴办相关配套产业，比如陶瓷机械、陶瓷原料加工、仓储物流等。